泰安市政风行风网络视频直播
[video:泰安市发展和改革委员会]
  • 嘉宾简介:
  • 访谈嘉宾

    董世武 党组书记、主任

    姚志贤 党组成员、市重点项目办主任

    田 华 党组成员、副主任

    张金萍 市援疆办副主任

文字实录

  • 主持人:“替百姓说话,为政府分忧、促社会和谐”。各位网友大家好,这里是正在为您直播的“2015泰安市机关作风和政风行风网络热线”。在上期节目里现场解答16位网友的提问,还有56个留言没有在节目当中提到,剩下的问题工作人员在7个工作日之内会对其中有效问题进行书面答复。关心的网友可以关注中华泰山网、中华泰山网新浪微博以及中华泰山网的微信公众平台。今天的上线单位是泰安市发展和改革委员会.首先让我们来认识一下今天做客嘉宾 党组书记 董世武党组成员、市重点项目办主任 姚志贤党组成员、副主任 田 华市援疆办副主任 张金萍欢迎各位嘉宾,首先有请董书记跟广大的网友朋友们打声招呼

  • 董世武 主持人好!各位网友好!很高兴参加这次网络热线直播节目,。首先,感谢市纠风办、泰安日报社给我们提供这样的机会与广大网民、市民进行交流互动。同时,也向多年来始终关心、支持泰安市发展改革委工作的社会各界朋友表示衷心的感谢!也真诚的欢迎大家对市发展改革委的工作多提宝贵意见。

  • 主持人:现在,经济形势都不是很好,对老百姓的影响也比较大。我们也从电视、网络等媒体上了解到,国家和省里、市里都采取了不少应对措施,请问咱泰安的情况怎么样?你们发改委在这方面都做了哪些工作?

  • 董世武 首先感谢这位网友对全市经济形式的关注,经济形势与百姓生活息息相关。大家可能都了解到,当前,无论是国家还是地方各级都面临着比较复杂严峻的经济形势,经济下行压力较大。我们泰安市的情况也不例外,受大环境的影响和自身结构矛盾的影响,经济也面临比较大的困难。但总的来说,今年以来,在市委、市政府的坚强领导下,在各级各部门和社会各界的共同努力下,泰安经济形势总体平稳,呈现稳中向好的发展态势,各项指标多数都保持稳定增长,上半年各项指标都实现了双过半,都保持在合理区间。从总量看,全市生产总值完成1595.6亿元,同比增长7.8%,高于全国0.8个百分点,与全省持平,居全省第7位。有喜有忧,从好的方面看,总量指标增长速度还不错,但是效益指标、结构指标相对矛盾相对突出一些,比如工业经济效益呈下滑态势,财税矛盾还比较突出,特别是结构矛盾。为应对当前经济下行压力,市委、市政府采取了一系列有效应对措施,提早谋划,主动作为,有力地确保了全市经济平稳健康发展。特别是最近,市委专门召开了十届九次全体会议,分析形势、统一思想,对全力打好稳增长调结构主动仗、做好下半年经济工作作出了全面安排部署。据我所知这是近几年来市委全委会专题研究经济工作第一次,这也是为了应对当前经济下行形式的需要。市发展改革委为贯彻落实好市委十届九次全体会议精神,发挥我们部门的职能作用,全力打好稳增长调结构主动仗,我们结合自身职能,主要做好了以下几个方面的工作:一是全力策划和争取好项目。大家都知道,经济增长靠消费、投资、进出口来拉动。从目前形势看今年以来,我们消费不振、进出口也比较低迷,投资拉动还是非常关键的。国务院和国家发改委以及省委、省政府连续密集出台了一系列稳增长的政策措施,比如说,国家发改委推出的国家重大工程包、政府与社会资本合作等,我们市发展改革委重点是密切关注这些政策措施,搞好项目策划、储备和争取,千方百计争取上级政策和资金的支持。近期,我们先后策划储备和上报各类项目120余个,总投资近千亿元。今年1-7月份,我们通过发改系统累计争取上级资金扶持项目48个,落实无偿资金7.02亿元,争取项目个数和资金额度创同期历史新高,拉动社会投资的效果也比较明显。二是全力推进重点项目建设。近年来,市委、市政府紧紧抓住招商引资和项目建设这个“牛鼻子”,一批大项目、好项目陆续建成并发挥效益,在应对当前经济下行、助推转型升级方面发挥了重要支撑作用。市发展改革委是重点项目建设的牵头部门,在这方面,我们责无旁贷。每年,市发展改革委都要筛选确定120余个市级重点建设项目,通过市级领导包保、定期调度考核、部门联席会议、项目与金融机构对接合作等方式,加强对项目的服务,全力加快项目建设进程。今年1-7月份,整个项目建设进程良好,特别是一些有前景的项目,现在陆续的建成。比如大家关注的万达广场,泰山云谷互联网产业园、如意科技园等项目进展较快,青兰高速泰安至东阿段、泰安机场等重大交通基础设施项目前期工作加快推进,聊泰铁路可行性研究报告通过专家评审,可望年内开工建设。这里要说一下,聊泰铁路贯通之后对我们肥城区域的拉动作用比较大,货物的进出、物流园区的建设,包括能带动一些大项目入住。目前,第二批34个市级重点建设项目也已初步筛选确定。我们还积极会同有关部门进行协商确定。三是全力搞好经济形势分析。确保实现全年的目标任务,搞好全市社会发展的预测预警和分析是我们的职责。根据分析提出我们的建议,当好参谋助手,落实各项政策措施,每个季度,市发展改革委都通过组织召开经济形势分析部门联席会议制度的形式,会同有关部门,对全市经济社会发展情况进行监测分析,分析存在问题,提出对策建设,供市委、市政府决策参考。我们今年下半年一些重点也非常明确,比如大项目的建设、结构调整、转型升级、培育新的增长点还有改革创新驱动、增强发展的动力活力,再就是支持实体经济的发展,为实体经济发展创造良好的环境。在做好应对当前经济形势的同时,我们还做好了产业的转型的升级、“十三五”规划编制、重点领域改革、区域发展合作、社会事业等工作。突出抓好打、利长远的工作基础。这个问题因为比较大,内容比较多,我先简单的回答这么多。

  • 主持人:现在上上下下都在搞 “十三五”规划编制,请介绍一下这方面的工作情况?

  • 董世武 好的。大家都知道,今年是十二五规划的收官之年,也是十三五规划的编制之年,所以十三五规划起到了一个重要的议事日程,特别是当前面对经济新常态,面对经济下行的压力,一些新的思路,新的形势要求都提出出来了,所以对我们的编制提出更高的要求,大家非常关注,谋划好未来全市五年的宏伟蓝图,现在非常重要,所以按照市委的总体部署,我们一直在努力做好这项工作,包括上午姚主任到省里专门参加的十三五规划的培训班,一起了解上级有关这方面的精神,我们主要做好以下工作:一是我们组织开展了“十三五”规划重大课题研究,围绕我市经济社会发展全局性、综合性、前瞻性的重大问题和重大战略,开展43个重大课题的前期调研工作,形成了一批高质量的调研成果,为我市“十三五”规划的编制提供了强力的支撑。二是研究提出了申请列入国家、省“十三五”规划的重大事项。立足我市实际,研究提出了影响和带动泰安、全省乃至全国经济和社会发展38项重大政策和工程项目,其中包括:建设生态文明示范区、资源型城市可持续发展、重点生态功能区等22个重大事项,徂徕山抽水蓄能电站、引黄入泰、济泰城际铁路等16个重大工程和重点项目,为未来五年我市尽可能多的争取国家和省有关政策赢得主动。三是推进33个重大专项规划编制工作。围绕政府履行公共职责及需要政府扶持、调控和引导的领域,确定了交通、水利、战略性新兴产业等涉及基础设施、生态保护、社会公共事业方面的33个专项规划名录,同步开展专项规划编制,对接实施“十三五”规划总体纲要。四是全面启动“十三五”规划纲要编制工作。为提高规划的科学性、前瞻性、指导性、针对性、可操作性,建立了集中优势、多方联动、内外协同的工作机制,积极调动社会各界广泛参与。借用外脑,与省宏观经济究院共同开展“十三五”规划纲要框架及思路研究。这是目前我们十三五规划做的前期工作,下部任务更重,要求速度更快,为使“十三五”规划更加适应时代要求,更加符合发展规律,更加反映人民意愿,我们在市发改委网站上开辟了“十三五”规划建议献策专栏。在这里,也诚挚邀请社会各界人士积极参与,提出您的宝贵意见和建议,与我们共同描绘全市“十三五”发展的宏伟蓝图。

  • 主持人:现在国家正在大力推进简政放权,请问市发改委在这方面做了哪些工作?

  • 董世武 这个问题,请我们姚志贤副主任回答。

  • 姚志贤 正如这个网友讲的,近年来,特别是十八大以来,从中央到地方,围绕转变政府职能,提高行动效率,都在大力推进简政放权。我们发改委按照国家和省市工作部署和要求,以“简政放权、优化服务、群众满意”为目标,通过制定审批指南、规范审批流程、精简审批事项等方式,进一步提高行政效率、创造良好发展环境、提供优质公共服务。主要做了以下几个方面的工作:一是做好审批权限下放工作。按照“重心下移,能放则放”的要求,除国家和省明确规定必须由市级审批且不得下放的审批事项外全部下放到县级。审批权限下放后,市发改委行政审批事项精简到4大类27个子项,今年上半年累计审批项目58个,是简政放权前审批项目的30%。二是创新工作机制。根据市委、市政府“两集中、两到位”的要求,结合我市项目审批工作特点及工作实践,调整机关内部职能,在不增加内设机构、编制、职数的情况下,安排固定资产投资科兼负审批窗口职能,将机关内8个科室所有涉及到的项目审批职能集中归并到政务中心窗口,做到所有项目审批都在政务大厅办理。杜绝项目审批“两头受理”、“两头跑”等体外循环现象,让服务对象和项目单位真正享受到“一站式”办理和“一条龙”服务带来的便利。三是简化审批环节。在依法行政的前提下,再造工作流程,对没有法律法规依据或与项目审批无关的申报材料一律取消,对内容相似或相近的进行合并;对一般项目,项目审核与招投标核准、节能审查合并审批;项目审核由原来的受理人、科室负责人、分管主任再到主任四个环节缩短为窗口受理人、分管主任两个环节,进一步减少审批环节。四是提高办事效率。建立受理单制度和办理时限承诺制,依法依规明确办结时限,防止审批事项久拖不决。努力压缩审批事项办理时限,核准类项目由国家规定的20个工作日缩短到3个工作日以内,比原来缩短80%;备案类项目做到当日受理、次日备案,要件齐全、符合规定的,采取“立即办理”的方式,办理时限由国家规定的3个工作日缩短到1个工作日以内,比原来缩短66%。五是提高服务水平。组织驻政务大厅工作人员加强学习,通过组织外出培训、建立科室交流制度等方式开展业务培训,不断提高业务技能。同时,制定了项目审批办事指南,制作了项目审批明白纸,无偿提供项目申报材料样本,向社会公布了项目审批公用邮箱和服务电话,促进我委行政审批工作的标准化、规范化和透明化,虽然我们为了简政放权采取了一些措施,做了一些工作,也受到了很好的成效,但是在提升服务水平和效能方面还有一些困难,下一步真诚的希望网友对我们的工作提出意见和建议,使我们在转变职能,简政放权方面做得更好。

  • 主持人:泰安作为旅游城市,发展服务业有很多有利条件,现在各级都在讲转型升级,请问在服务业发展方面你们是怎么做得?

  • 董世武 大家知道泰安是旅游城市,旅游业发展非常的好,以旅游业为龙头的服务业这几年泰安在转型升级当中实现了非常大的变化。现在目前服务业上半年,已经占到全市GDP的43.2%,而且在服务业的投资,吸纳的就业,提供的税收都站到了半壁江山,作用很明显。而且为了应对当前经济下行的压力,目前我们非常看重两个引擎,一个就是传统产业的转型升级,第二个就是新型产业的配置。所以在服务业方面就是新型产业的配置。目前我们选择了17个服务性行业进行转型升级,转型升级、提质增效方案。按照“敲开核桃,一月一次,多月并举”的要求制定方案,把服务业做大做强,提升泰安市服务业的档次、质量和水平。为全市经济更好地发展做出更大得贡献。

  • 主持人:这个问题是近日,国务院办公厅印发了《关于全面推进县级公立医院综合改革的实施意见》,请您介绍一下,我市在深化县级公立医院综合改革方面都做了哪些工作?取得了哪些成效?

  • 田 华大家知道,医改是关系到我们每个人切身利益的重大民生问题,县级公立医院改革又是深化医改的关键环节。县级公立医院是农村三级医疗卫生服务网络的龙头和城乡医疗卫生服务体系的纽带,在今年5月8号,国务院办公厅印发《关于全面推进县级公立医院综合改革的实施意见》之前,已经开展了两批改革的试点,按照中央和省里的部署要求,我们新泰市5家县级公立医院作为第一批改革试点于12年12月31日启动综合改革; 肥城市、宁阳县、东平县9家县级公立医院于2014年10月1日启动综合改革。目前,我市四个县(市)县级公立医院综合改革已全面推开。改革以解决群众“看病难、看病贵”问题为目标,以患者总体负担不增加、医疗合理收入不减少、政府和医保可承受为总要求,以破除“以药补医”机制为关键环节,统筹推进县级公立医院管理体制、补偿机制、价格机制、药品采购、人事编制、收入分配、医保制度、监管机制等各项改革工作。一是取消药品加成政策,实行零差率销售,降低药价虚高,遏制医药费用上涨势头。二是建立科学补偿机制。将县级公立医院收入由服务收费、药品加成收入和政府补助三个渠道改为服务收费和政府补助两个渠道,医院因取消药品加成所减少的收入,通过调整医疗技术服务价格和增加政府投入,以及医院加强核算、节约成本等多项举措合理补偿。三是落实政府办医责任。全面落实对县级公立医院符合规划的基本建设及大型设备购置、重点学科发展等7项投入政策。四是改革医保支付制度。在实行医保付费总额控制的同时,加快推进按病种、按人头付费等为主的付费方式改革。五是创新编制人事管理制度。在不突破编制总量的原则下,对县级公立医院编制实行动态管理,鼓励有条件的地区探索实行编制备案制。六是建立现代医院管理制度。推进政事、管办分开,探索建立理事会等多种形式的公立医院法人治理结构。合理界定政府和公立医院在资产、人事、财务等方面的责权关系,建立决策、执行、监督之间相互分工、相互制衡的运行机制。七是推进建立分级诊疗制度。建立县级公立医院与基层医疗卫生机构、城市公立医院长期稳定的分工协作机制,探索建立城乡医疗联合体,通过纵向技术合作、人才流动、管理支持等形式,逐步建立市、县、基层三级医疗机构管理一体化的医疗卫生服务体系。通过上述一系列改革,群众的就医负担有所减轻,政府的办医责任得到了进一步强化,县级公立医院运行新机制正在逐步建立,改革取得了阶段性成效。

  • 主持人:非常感谢各位嘉宾,由于时间关系我们的节目马上就要接近尾声了,那么在节目结束之前请董书记谈谈今天的上线感受。

  • 董世武 真诚的感谢各位网友,我看大家还是非常关注全市经济社会发展,下一步我也想表个态,市发展改革委将在市委、市政府的正确领导下,继续坚持“高标准、严要求、抓大事、出亮点”的工作要求,进一步开拓创新,奋发有为,努力推动发展改革各项工作实现新突破,让市委、市政府满意,让基层群众满意。特别是在当前,要以抓铁有痕、踏石留印的劲头狠抓落实,坚决打好稳增长调结构主动仗,为确保全市经济平稳健康发展作出应有的贡献。最后,希望各位网友、社会各界一如既往地关心支持市发展改革委的工作,多提宝贵意见。谢谢大家!

  • 主持人:再次感谢董书记,感谢各位嘉宾,感谢各位网友的关注。下期做客我们节目的单位是泰安市泰山城区热力有限公司,欢迎广大网友继续关注和参与到我们的节目当中来。我们8月27日下午2:30再见。

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